2025年2月18日，沙特利雅得，俄罗斯和美国的外交官举行了一场关于结束俄乌冲突的会谈。

消息传出后，乌克兰总统泽连斯基做出了一个决定：取消原定于次日访问沙特的计划。 据消息人士透露，他此举是不想让俄美在沙特的谈话“合法化”。

在同一天的土耳其安卡拉，泽连斯基与土耳其总统埃尔多安会晤后表达了他的不满：“谈判不应该在我们背后进行”。

他强调，土耳其和欧洲应该参与结束俄乌冲突的讨论。

特朗普的“单聊”策略

这次俄美会谈并非突如其来。 就在2月12日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京进行了长达90分钟的电话交谈。

这是自2022年2月乌克兰危机全面升级后，白宫首次公开承认的美俄总统通话。

特朗普在社交媒体上宣布，两人同意就结束俄乌冲突开展“紧密合作”，并派遣各自团队“立即开始谈判”。 特朗普还透露，他可能会在2月底前与普京会面。

对于这次通话，特朗普表现出乐观态度。 他在白宫对记者表示：“在这件事上我信任他（普京）”。

特朗普还暗示冲突应归咎于乌克兰政府：“乌克兰本应该在（冲突持续的）三年期间结束它，本不应该（让冲突）开始，本可以达成（和平）协议……但他们（乌克兰）选择不这么做”。

美国国务卿鲁比奥在会谈后表示：“要结束任何冲突，各方都必须做出让步”。 他认为双方已就目标达成一致，即“以公平、持续、可持续以及各方都能接受的方式”结束俄乌冲突。

俄罗斯对美方的外交努力给予了积极评价。 俄外交部长拉夫罗夫在利雅得会谈后表示，会谈非常有益，双方倾听了彼此的意见。 他说：“我们已经有理由相信，美方开始更好地理解俄方立场，俄方已经感受到美国‘向前迈进’的决心，俄方也将这样做”。

拉夫罗夫明确表达了俄方的安全关切：“乌克兰加入北约将对俄罗斯构成直接威胁，北约军队出现在乌克兰领土是俄罗斯无法接受的”。

他强调，即便外国军队不以北约名义而是以欧盟或单个国家名义出现在乌克兰，也不改变其性质，这是俄罗斯“无法接受的”。

俄总统新闻秘书佩斯科夫则透露，后续谈判将“双轨并行”，分别为“俄美双边轨道”及“有乌克兰参与的轨道”。

这表明俄方虽然与美国直接对话，但也承认乌克兰需要以某种方式参与和平进程。

欧洲的震惊

特朗普与普京的通话消息在欧洲各国引起了震惊。 据美国媒体援引两名欧洲官员的话报道，欧方对特朗普与普京的谈话感到震惊，“这是一次重要的外交行动，但关键盟友并未得到通知”。

在通话消息公布后，德国、法国、波兰、意大利、西班牙、英国、欧盟对外行动署和欧盟委员会迅速发表联合声明：“我们期待着与我们的美国盟友共同讨论未来解决乌克兰危机的路径。

任何谈判乌克兰和欧洲都必须参与其中”。

德国外长贝尔伯克证实，她并未提前收到美俄元首将通电话的通知。 她在接受媒体采访时再次表示，在美俄两国总统讨论乌克兰危机后，乌克兰和欧洲需要参与乌克兰和平谈判。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯强调，任何“背着我们”谈好的协议都行不通。 她直言：“任何快速解决方案都是肮脏的交易”。

卡拉斯当天在社交媒体转发一份与法国、德国、波兰、西班牙、英国共同发表的声明，强调这些国家的“共同目标”是继续支持乌克兰，实现公正、全面和持久的和平。

德国总理朔尔茨表示拒绝接受任何“强加的和平”，因为“这将危及欧洲的和平与稳定，远超乌克兰问题范畴”。

乌克兰的立场

乌克兰总统泽连斯基对特朗普先与普京通话而非先与他沟通表示“不太开心”。 他强调乌克兰是主权国家，“不可能接受”没有乌方参与的协议，欧洲伙伴作为一方也应该出现在谈判桌。

泽连斯基提出了他的谈判方案：应先举行乌克兰与美国的会晤，制定出“阻止俄罗斯”的方案后，再与俄方谈判才公平。

他反复强调不能将任何领土当作“礼物”送给俄罗斯总统普京。

关于乌克兰未来的安全保障问题，特朗普明确表示美国不会向乌克兰派遣地面部队。 但他表示不反对欧洲国家向乌克兰派驻维和部队：“如果他们想这么做，很好，我支持。

如果达成和平条约，从欧洲角度来说，可以在那里部署军队，但我们不会派一兵一卒，因为太远了”。

特朗普还重申，乌克兰不会获准加入北约。 但按照他的说法，一些欧洲国家已经同意为乌克兰提供类似北约所能够提供的保护措施，包括“安全保障”。

欧洲在出兵问题上的分歧

关于向乌克兰派遣维和部队的问题，欧洲各国存在明显分歧。 欧洲多国领导人2月17日在巴黎就乌克兰等问题举行紧急会议，但没有就向乌克兰派遣部队达成共识。

英国首相斯塔默曾在16日表态，称英国准备好并愿意在必要时派遣部队。 但17日他又表示，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。

德国总理朔尔茨17日在会后接受媒体采访时表示，现阶段讨论这个问题“为时过早”，他不希望“对乌克兰实施强制性和平”。

法国总统马克龙18日表示，法国未准备向乌克兰前线派遣部队，但他同时也表示，法国考虑与英国一道，向非战区派遣专家或军事人员。

北约秘书长马克·吕特表示，让俄罗斯了解到西方国家“依然团结”非常重要。 但他同时说，北约从未向乌克兰承诺，达成和平协议后乌克兰就能加入北约。

尽管各方表达了不少分歧，但谈判进程仍在推进。 拉夫罗夫表示，俄美同意在不久的将来启动乌克兰问题谈判进程。

俄方在获知美方谈判代表名单后，俄罗斯总统普京也将确定俄方谈判代表人选。

拉夫罗夫指出，俄方不拒绝任何工作模式，无论是双边还是三方模式。 他建议应逐步从专家层面开始，历经所有必要阶段，进而筹备最高级别会谈。

美国方面表现出越来越急迫的态度。 美国国务院在4月底督促俄罗斯和乌克兰拿出结束冲突的“具体提议”，否则将会停止居间调停。

美国国务院发言人塔米·布鲁斯表示：“我们已经到了双方应该拿出结束冲突具体建议的时刻。 如果没有进展，我们将会不再担任这一进程的调停者”。

美国常驻联合国代表约翰·凯利表示，美国向俄乌双方提出了和平协议框架。 他甚至宣称：“目前，俄罗斯其实有很大机会达成持久和平”。

与此同时，俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾指责泽连斯基“决心让冲突激化。 他鲁莽地拒绝了美国提出的对等和平建议”。